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加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，更好地激發(fā)社會(huì)組織活力，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)組織黨建工作。中國科協(xié)業(yè)務(wù)主管的189家全國學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)）是社會(huì)組織的重要組成部分。中國科協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，在實(shí)踐中探索推進(jìn)學(xué)會(huì)黨建工作，努力將黨對(duì)學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。

2019年8月15日，中國科協(xié)面向地方科協(xié)、全國學(xué)會(huì)召開黨的建設(shè)工作會(huì)議。

探索建立學(xué)會(huì)黨建工作機(jī)構(gòu)。中國科協(xié)黨組成立學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建科技社團(tuán)黨委，配備專門工作力量，領(lǐng)導(dǎo)和管理所屬學(xué)會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)黨組織的各項(xiàng)工作。

推動(dòng)理事會(huì)層面建立學(xué)會(huì)黨委。學(xué)會(huì)黨委委員從理事中的黨員產(chǎn)生，書記一般由理事長擔(dān)任，黨委委員任期與學(xué)會(huì)理事任期同步。推動(dòng)學(xué)會(huì)黨委發(fā)揮作用，組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策，前置審議學(xué)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)道德建設(shè)，服務(wù)人才成長。

推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，在學(xué)會(huì)中大力發(fā)展黨員、鼓勵(lì)招錄黨員入職，積極為建立學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)獨(dú)立黨支部提供組織保障。按照地域相近的原則，組建學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部。對(duì)黨員相對(duì)較少、基礎(chǔ)較弱的學(xué)會(huì)，注重選派科協(xié)中層干部擔(dān)任黨支部書記，著力推動(dòng)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)學(xué)會(huì)黨建理論研究。成立中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建研究會(huì)，開展學(xué)會(huì)黨建相關(guān)理論研究，聘請(qǐng)黨建工作專家，吸納青年學(xué)者，引導(dǎo)專家資源向?qū)W會(huì)黨建方面聚集。

目前，中國科協(xié)學(xué)會(huì)黨建工作已取得積極成效：在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面，建立182個(gè)學(xué)會(huì)黨委；在學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)層面，建立133個(gè)基層黨組織覆蓋153家全國學(xué)會(huì)，通過派駐黨建指導(dǎo)員、支撐單位黨組織覆蓋等方式，實(shí)現(xiàn)33家全國學(xué)會(huì)黨的工作覆蓋。

學(xué)會(huì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮有限。領(lǐng)導(dǎo)小組缺少學(xué)會(huì)從業(yè)人員特別是學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人的參與，不利于調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)開展黨建工作的積極性和主動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)小組審批學(xué)會(huì)黨委成立和研究部署、督促指導(dǎo)、宣傳總結(jié)學(xué)會(huì)黨委工作的機(jī)制尚不健全，關(guān)注學(xué)會(huì)活動(dòng)多，建立工作機(jī)制少。

在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面建立黨委缺乏政策支持。在理事會(huì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策作用的學(xué)會(huì)運(yùn)行機(jī)制中，學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)無法參與研究決定學(xué)會(huì)重大事項(xiàng)，導(dǎo)致學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織難以很好地履行基本職責(zé)。因此，中國科協(xié)探索在學(xué)會(huì)理事會(huì)層面建立學(xué)會(huì)黨委，該黨委不轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，也不同于黨組，在黨的組織體系中找不到相應(yīng)位置。此舉仍處于探索實(shí)踐階段，缺乏政策支撐。

學(xué)會(huì)黨委功能職責(zé)不清晰。中國科協(xié)在推進(jìn)建立學(xué)會(huì)黨委過程中提出，學(xué)會(huì)黨委要在學(xué)會(huì)工作中發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用，負(fù)責(zé)在理事會(huì)前審議學(xué)會(huì)“三重一大”事項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，學(xué)會(huì)黨委管什么、怎么管、管多少還未形成明確制度規(guī)范，學(xué)會(huì)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法依章程民主辦會(huì)相統(tǒng)一的良好運(yùn)行機(jī)制還未形成，學(xué)會(huì)黨委未能真正發(fā)揮作用。

科技社團(tuán)黨委的審批報(bào)備未完成。科技社團(tuán)黨委在機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)下開展工作，不屬于選舉產(chǎn)生的基層黨委，作為負(fù)責(zé)學(xué)會(huì)黨建工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，其人員編制由現(xiàn)有內(nèi)部編制調(diào)劑解決，尚未向上級(jí)編制部門履行設(shè)立審批或報(bào)備程序。

學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織分類指導(dǎo)不夠。學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織有黨委、黨總支、黨支部、聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨支部等多種形式，有的由支撐單位黨組織覆蓋，有的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)沒有建立黨組織，甚至有的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員中沒有黨員，歸屬管理形式復(fù)雜多樣，缺乏分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。

學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。有的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織設(shè)置不規(guī)范，有的執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織制度不嚴(yán)格，有的發(fā)展黨員工作不積極，有的黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)不到位，有的黨建帶群建機(jī)制不完善。

推動(dòng)設(shè)立科技社團(tuán)黨建工作委員會(huì)。工作委員會(huì)在黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作委員會(huì)主任由黨組主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，委員包括科學(xué)家、科協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)會(huì)理事長、學(xué)會(huì)黨委書記和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)黨建、學(xué)會(huì)管理的部門負(fù)責(zé)同志。工作委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)會(huì)黨委，研究部署學(xué)會(huì)黨建工作規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)，審批學(xué)會(huì)理事會(huì)成立學(xué)會(huì)黨委。

明確學(xué)會(huì)黨委職責(zé)任務(wù)。研究制定《全國學(xué)會(huì)黨建工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化學(xué)會(huì)黨委在學(xué)會(huì)工作中發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織保障作用的職責(zé)任務(wù)，具體包括保證學(xué)會(huì)政治方向、推動(dòng)學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)會(huì)先進(jìn)文化、服務(wù)學(xué)會(huì)人才成長、加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)。

探索學(xué)會(huì)黨委會(huì)議議事清單。積極推動(dòng)學(xué)會(huì)黨委會(huì)議在審議學(xué)會(huì)重大事項(xiàng)和重要決策中發(fā)揮把方向、強(qiáng)引領(lǐng)的作用，探索建立學(xué)會(huì)黨委會(huì)議“五必上”重大問題研究部署清單：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、研究審議學(xué)會(huì)章程修訂和換屆人選、研究審議學(xué)會(huì)重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、研究審議學(xué)會(huì)大額經(jīng)費(fèi)收支、研究審議人才舉薦表彰工作。

推動(dòng)選舉產(chǎn)生科技社團(tuán)聯(lián)合黨委。組織現(xiàn)有科技社團(tuán)黨委所屬學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織，通過組織程序選舉產(chǎn)生科技社團(tuán)聯(lián)合黨委。聯(lián)合黨委在機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)下屬的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織黨建工作，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管學(xué)會(huì)掛靠單位黨組織的溝通聯(lián)系。

推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨組織分類指導(dǎo)。對(duì)黨組織關(guān)系隸屬于科技社團(tuán)聯(lián)合黨委管理的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織從嚴(yán)從實(shí)管理，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。對(duì)黨組織關(guān)系隸屬于其掛靠單位管理的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織，建立與支撐單位黨組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)基層黨組織上級(jí)黨委的主體責(zé)任，跟蹤了解學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨建工作開展情況。

加強(qiáng)科技社團(tuán)聯(lián)合黨委所屬學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)黨員隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)與優(yōu)質(zhì)的社會(huì)人事代理機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，幫助學(xué)會(huì)解決人事管理問題，推進(jìn)學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍專職化職業(yè)化。推動(dòng)建立科技社團(tuán)工會(huì)委員會(huì)和共青團(tuán)組織，指導(dǎo)條件成熟的學(xué)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)成立工會(huì)、共青團(tuán)組織。

來源：《旗幟》2020年第3期；作者系中國科協(xié)黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記