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提高東部能源自給能力對(duì)全國(guó)能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要  

中國(guó)能源轉(zhuǎn)型涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，需向高效、綠色、低碳轉(zhuǎn)型，格局仍待優(yōu)化等等。中國(guó)的能源消耗和能源負(fù)荷區(qū)主要在東部地區(qū)，這決定了西電東送、北煤南運(yùn)是長(zhǎng)期國(guó)情。

關(guān)于能源供應(yīng)，我提過(guò)“遠(yuǎn)方來(lái)”和“身邊來(lái)”相結(jié)合的觀點(diǎn)。我國(guó)東部地區(qū)能源資源雖不及西北部，但換一個(gè)思路來(lái)看，德國(guó)、日本等國(guó)家的能源同樣不豐富，也沒(méi)有“西電”可“東送”，卻都在大力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，這為我國(guó)東部地區(qū)提供了參考。

然而，提高我國(guó)東部能源自給能力，在觀念、體制、實(shí)踐上還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及我國(guó)能源格局，更涉及我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。只有在觀念、體制、實(shí)踐上做出改變，才會(huì)加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

提高東部城市能源自給比例可行性高  

談及發(fā)展可再生能源，大家首先想到在西北地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電基地，西電東送。那么，我國(guó)東部有沒(méi)有能力利用自身可再生能源發(fā)電？

我認(rèn)為，提高我國(guó)東部城市能源自給比例，在資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三方面有很高的可行性和極大潛力。

首先是資源可能性。中東部各省對(duì)外來(lái)電依賴程度高，自行發(fā)電用煤也基本來(lái)自北煤南運(yùn)。數(shù)據(jù)表明，在考慮低風(fēng)速區(qū)域的情況下，我國(guó)中東部地區(qū)風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量共8.96億千瓦。水深在5-20米范圍內(nèi)的海上風(fēng)電可開發(fā)量約2.1億千瓦，陸上和海上風(fēng)電可開發(fā)資源量共計(jì)約11億千瓦。

在太陽(yáng)能方面，中東部地區(qū)集中式光伏電站可開發(fā)的潛力是3.58億千瓦，分布式光伏裝機(jī)的潛力是5.31億千瓦，包含光伏建筑一體化在內(nèi)，共計(jì)近9億千瓦。中東部地區(qū)可再生能源現(xiàn)有開發(fā)利用量?jī)H占可開發(fā)資源量的1%，加上生物質(zhì)能、地?zé)崮?、東部特有的海洋能等等，東部地區(qū)可再生能源資源潛力非常大。再考慮到東部是我國(guó)核能發(fā)展的先行區(qū)、進(jìn)口LNG的主要接收區(qū)等優(yōu)勢(shì)，這使我對(duì)東部城市能源“身邊來(lái)”信心十足。

第二是技術(shù)可行性。光伏發(fā)電的技術(shù)可行性已得到社會(huì)認(rèn)可，風(fēng)電的可行性也已成為現(xiàn)實(shí)，這幾年發(fā)展很快，技術(shù)上也不斷進(jìn)步，低風(fēng)速區(qū)和遠(yuǎn)海地區(qū)風(fēng)能發(fā)電技術(shù)都在提高。光伏和風(fēng)電等可再生能源技術(shù)可行性問(wèn)題已基本解決，儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步也很快，火電調(diào)峰技術(shù)也在進(jìn)步，這些都為東部地區(qū)發(fā)展可再生能源提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

第三是經(jīng)濟(jì)可行性。高成本曾是制約可再生能源發(fā)展的因素之一，然而這些年成本不斷下降，2010-2017年間國(guó)際上光伏發(fā)電成本從0.36美元/千瓦時(shí)已經(jīng)降到了0.1美元/千瓦時(shí)，下降幅度達(dá)73%，并且還在進(jìn)一步下降。無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，太陽(yáng)能還是風(fēng)能，技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)了成本的大幅下降，經(jīng)濟(jì)可行性十分樂(lè)觀。

從資源可能性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性等方面出發(fā)，東部各省完全有可能做到能源較高比例的自給。比例具體能達(dá)到多少，各個(gè)地方要因地制宜，且并不排斥與西電東送相結(jié)合。

從“消費(fèi)者”到“產(chǎn)消者”觀念需轉(zhuǎn)變  

個(gè)人建議，我國(guó)東部地區(qū)城市應(yīng)優(yōu)先開發(fā)和使用“身邊來(lái)”的能源，同時(shí)再加上西電東送的“遠(yuǎn)方來(lái)”的能源，把東部能源自給和西電東送相結(jié)合，不應(yīng)坐等西部供應(yīng)東部，而應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)行能源自產(chǎn)自銷，持續(xù)提高能源自給比例。

城市能源轉(zhuǎn)型需要哪些力量？我認(rèn)為政府、企業(yè)的努力以及配合非常重要，但最需要的是思想觀念的轉(zhuǎn)變，即讓東部從能源的“消費(fèi)者”變?yōu)槟茉础爱a(chǎn)消者”，寓電于民。如果東部的能源開發(fā)和自給做得好，就能減少西電東送和北煤南運(yùn)的壓力，這對(duì)國(guó)家和人民都是好事，一定程度上也有助于改善我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。

我在東部多省調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)還沒(méi)有完全樹立起來(lái)使用身邊能源的觀念。長(zhǎng)三角地區(qū)包括沿海的大型城市，都應(yīng)該樹立這樣的思想觀念，即要盡可能充分利用當(dāng)?shù)氐目稍偕茉础?/p>

我注意到，浙江省湖州市正在推進(jìn)“家庭屋頂光伏計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2020年建成10萬(wàn)戶家庭屋頂光伏，屆時(shí)該市煤電裝機(jī)占比要降到37%，這是很大進(jìn)步，我認(rèn)為該計(jì)劃在浙江具有普適性。另外，江蘇省鹽城市也提出盡快把可再生能源發(fā)電占比提高到50%以上。可以說(shuō)，東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景和發(fā)展空間非常廣闊。

低碳、智慧、無(wú)廢城市協(xié)同建設(shè)體制是關(guān)鍵 

大氣污染、交通擁堵、垃圾圍城是眾所周知的三大城市問(wèn)題，這三個(gè)問(wèn)題都與能源有關(guān)，因此也可以從能源角度解決以上問(wèn)題。例如使用可再生能源可有效減少污染物排放，發(fā)展綠色公共交通和智能出行會(huì)大量減少堵車和尾氣污染，將垃圾廢棄物進(jìn)行資源化和能源化，如變成沼氣或發(fā)電等等，均可一定程度上解決這三大城市問(wèn)題。

為解決城市問(wèn)題、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我國(guó)不同部委在分別推行低碳城市試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)和無(wú)廢城市試點(diǎn)。我和業(yè)內(nèi)同仁們提出《關(guān)于通過(guò)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)推動(dòng)固體廢物資源化利用，建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無(wú)廢雄安新區(qū)”的幾點(diǎn)戰(zhàn)略建議》兩個(gè)院士建議，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》中專門提出雄安率先建成“無(wú)廢城市”，現(xiàn)在已成為行動(dòng)。我認(rèn)為低碳城市、智慧城市和無(wú)廢城市可以統(tǒng)籌起來(lái)。例如采用智慧城市信息大數(shù)據(jù)手段對(duì)垃圾處理、能源使用、碳排放等進(jìn)行綜合管理。

低碳城市、智慧城市和無(wú)廢城市協(xié)同建設(shè)，體制是關(guān)鍵。光伏建筑一體化就非常適用于東部城市，然而推廣卻不暢，究其原因，是建筑管理部門與能源管理部門沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沒(méi)有要求新建建筑必須與光伏結(jié)合，并上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這就是體制和政策方面存在問(wèn)題。

東部城市能源自給觀念確立后，進(jìn)一步要解決體制問(wèn)題，把我國(guó)東部分布式可再生能源發(fā)展與各部委政策相結(jié)合，包括建筑、農(nóng)業(yè)、土地等等，制定明確的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，然后落實(shí)到各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)、用戶等。在多方共同努力下，中國(guó)能源的格局和能源結(jié)構(gòu)將會(huì)有極大改善，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型、能源革命前景將會(huì)無(wú)限光明。

（作者系中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)）